宜居宜业！京溪街打造白云山东麓健康宜居新城

[摘要]京溪街作为白云山东组团的核心组成部分，毗邻天河CBD、天河智慧城、白云新城和空港新城等重要城市功能区。

京溪街座落在风景秀丽的白云山东麓，东接天河区元岗街，西傍白云山风景区，南连天河区兴华街，北邻同和街，区域面积5.51平方公里，总人口约10万多人。“十三五”期间，京溪街将力争打造成为集现代商贸、商务配套、生物医药与健康、休闲娱乐、生活配套等功能于一体的创新宜居功能区。

规划

打造白云山东部生态医药健康基地

2015年，京溪街地区生产总值为72.4亿元，全区排名第7，同比增长10.9%，增速居全区镇街第一；2015年财政收入实现1.6487亿元，同比增长10.9%，每平方公里税收为2530万元，比全区高出8.5%。

据《广州市白云区白云山东组团控制性详细规划》，白云山东组团规划范围主要包含白云区的同和街（部分用地）、京溪街，功能定位为广州市中心城区的医疗服务基地、广州北部科教智慧组团教育科研功能拓展区、白云区东南部片区商业服务中心、生态健康宜居新城区。

京溪街作为白云山东组团的核心组成部分，毗邻天河CBD、天河智慧城、白云新城和空港新城等重要城市功能区，发展规划为利用辖内三九脑科医院、南方医院、一五七医院及白云山东组团内白云山制药厂、和记黄埔等丰富的医药医疗资源，打造成为白云山东部生态医药健康基地。此外，街道内的南方医科大学为“211工程”省属重点大学，拥有7个国家特色专业，在校生约2万人，研究生4300余人。

和白云区多数街镇相比，京溪街的商业配套资源较为齐全。京溪街位于广州大道北生活性产业发展轴线上，马路经济特征明显，广州大道北沿线集聚了嘉裕太阳城广场、广百佳润广场、圣地广场、梅花园广场、摩登百货圣地店、君华香柏广场（楼盘资料）等大型成熟商业广场及乐购、沃尔玛、吉之岛等大型连锁超市，引进了奥迪4S店、礼顿酒店、珠光控股、恒大、佳兆业、现象传媒等项目，已逐步发展成为集购物、娱乐、休闲、餐饮于一体的现代商圈，整体商业配套较完善。

这背后，是京溪街庞大的消费群体。君华香柏广场、云景花园、云景名都、白天鹅小区、天河御品等小区组成了京溪街高档小区，周边居住人口达70万人，广州大道北商圈及周边区域年家庭消费4万—6万的中高档消费家庭约占近40%，成为了京溪街商圈消费的中坚力量。

瓶颈

商圈同质化竞争激烈

目前，京溪街第三产业高速发展，消费对京溪街经济增长拉动作用明显增强。与此同时，京溪街也在积极寻求产业升级和城市升值。

京溪街亟待完善现有商业发展模式。尽管街区集聚了太阳城广场、佳润广场、梅花园广场等大型商业广场，云景花园、怡新花园、天河御品等已建、在建大型生活社区持续提供消费人口支撑，加上毗邻天河商圈，未来消费市场有望进一步扩大，但随着消费者对各类商品消费要求的普遍提升，各商业广场由于发展模式相近，商品同质化现象越趋明显，同业竞争越趋白热化。此外，与天河商圈相比，京溪街商业发展模式以餐饮、购物消费为主，缺乏大型综合商务写字楼集聚，楼宇经济发展缓慢。

土地资源紧缺也成为京溪街发展的瓶颈。京溪街辖区面积较小，发展空间有限，截至2014年底，京溪街的可用土地规模量仅为2.62公顷。根据《京溪街土地利用总体规划（2010-2020年）》，京溪街到2020年建设用地规模应控制在407.3公顷以内，而目前京溪街建设用地使用现状已达到饱和状态，到2020年将无新增建设用地可用。

不仅是土地资源不足，京溪街用地效率也较低。据测算，截至2014年底京溪街的主要低效用地为闲置土地和“三旧”用地，低效用地量约为236.92公顷，虽然排名全区倒数第三，但低效用地量占辖内建设用地规模比例为58.2%，远高于全区平均水平25.6%，用地效率亟待提升。

京溪街也已注意到，由于目前连接京溪南北仅有广州大道北及沙太路，交通通行压力较大，对此，京溪街正着力打造“两纵（广州大道北、沙太路）两横（京溪路—沙汕路、怡新路）”街区格局，加快形成快捷便利的交通网络。

■隆中对

引入发展总部经济和楼宇经济

打造创新宜居功能区

根据上述资源梳理，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组认为，京溪街应以白云区建设创新宜居空港区为契机，着眼构建高端高质高新现代产业新体系，力争把京溪街打造成为集现代商贸、商务配套、生物医药与健康、休闲娱乐、生活配套等功能于一体的创新宜居功能区。具体建议如下：

一是重点盘活土地资源。针对京溪街闲置土地和“三旧”用地较多的现状，合理制订街道“三旧”改造、留用地兑现、闲置地开发等工作的中长期改造计划和年度实施计划；应当强化规划引导，根据《广州市白云区白云山东组团控制性详细规划》，按商业核心、居住组团、医疗教育组团布局合理整合土地资源，实施成片连片改造，有效实施城市总体规划，提升改造区域城市功能。

二是大力发展现代服务业。充分发挥商业配套资源、医疗服务资源优势及连接白云、天河的交通便利优势，加快大型办公写字楼建设，发展总部经济和楼宇经济，加大招商引资力度，引进一批金融、互联网、医疗健康、餐饮、法律等现代服务业总部企业进驻，加快现代服务业集聚发展，打造广州大道北复合商圈。

三是提升城市公共服务配套水平。推进市政、公共配套设施建设，积极发展康体类文化娱乐产业，加强地区文体活动配套，有序、合理推进城中村整治改造为现代宜居社区，加快广州大道北快捷化改造及沙太路、京溪路、怡新路升级改造，优化东西向交通微循环，切实做好城市管理各项工作，吸引周边商业核心区高素质人群入驻，带动商圈升级发展，总体实现“产城人融合”发展，把京溪街打造成为白云区东部生态宜居核心区。